目前細(xì)則尚未正式公布，《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)接接續(xù)暫行辦法》對醫(yī)藥消費(fèi)的刺激作用還有賴于各省具體配套政策的支撐。
1月14日，隨著人力資源和社會(huì)保障部宣布《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)接接續(xù)暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）從今年7月1日起施行，對于在長三角打工的流動(dòng)就業(yè)人員來說，他們在醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)方面遇到的最后一項(xiàng)難題即將迎刃而解。
依照浙蘇皖聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于長三角地區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的意見》，從本月起開始，長三角地區(qū)的醫(yī)保個(gè)人賬戶資金，可通過醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，不過，醫(yī)保統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移則有待按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！稌盒修k法》出臺(tái)后，長三角地區(qū)醫(yī)保統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移細(xì)則也有望隨之明朗。
記者采訪了多位醫(yī)保專家，他們普遍認(rèn)為，全國范圍內(nèi)的醫(yī)�？缡 奥巍遍_閘對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)構(gòu)成一定的利好，不過，由于目前細(xì)則尚未正式公布，《暫行辦法》對醫(yī)藥消費(fèi)的刺激作用還有賴于各省具體配套政策的支撐。
間接促進(jìn)醫(yī)保消費(fèi)
“我們江蘇其實(shí)已經(jīng)在省內(nèi)開展了醫(yī)保卡異地消費(fèi)試點(diǎn)，對于醫(yī)保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移，江蘇原本的計(jì)劃是先在省內(nèi)試點(diǎn)，再擴(kuò)展到長三角，最后才在全國范圍內(nèi)施行。依照人力資源和社會(huì)保障部的計(jì)劃，江蘇省的醫(yī)�？缡∞D(zhuǎn)接將會(huì)加快落實(shí)�！敝袊鐣�(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事、南京東南大學(xué)醫(yī)療保險(xiǎn)研究所所長張曉1月14日在接受《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)如是說。
依照《暫行辦法》，流動(dòng)人員跨省就業(yè)時(shí)可以轉(zhuǎn)移自己的醫(yī)保關(guān)系，個(gè)人賬戶可以跟隨轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn)。此外，隨參保人身份的變化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種不同類型的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系也可互相轉(zhuǎn)移。
而為了保證轉(zhuǎn)移接續(xù)信息順暢簡便，人力資源和社會(huì)保障部還將會(huì)同衛(wèi)生部設(shè)計(jì)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保憑證，身份證號(hào)碼是參保人員的唯一識(shí)別碼，參保人轉(zhuǎn)移醫(yī)保關(guān)系時(shí)，只需向社保機(jī)構(gòu)出示參保信息即可得到及時(shí)更新。
對于上述方便醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)的新政，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，受益于《暫行辦法》施行，進(jìn)城打工的農(nóng)民工可在就業(yè)地參加當(dāng)?shù)氐穆毠せ踞t(yī)療保險(xiǎn)，回農(nóng)村后可帶回，并轉(zhuǎn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，而且不會(huì)中斷。而對于非農(nóng)民工而言，新政也將有效減少該類人群因工作城市變動(dòng)而斷保的幾率。
從醫(yī)保促進(jìn)醫(yī)藥消費(fèi)的層面看，醫(yī)保跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)新政不僅將惠及數(shù)億人口，同時(shí)還將對醫(yī)藥行業(yè)構(gòu)成利好。
“醫(yī)療保險(xiǎn)可以帶著走，將從一定程度上激發(fā)用藥需求，但這種影響主要是間接的�！比肆Y源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所助理研究員董朝暉亦如是對記者說。
如何對接方是關(guān)鍵
中國醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長于明德雖也認(rèn)為醫(yī)保實(shí)現(xiàn)跨省“漫游”對醫(yī)藥行業(yè)來說“是件好事”，但考慮到人力資源和社會(huì)保障部尚未公布《暫行辦法》細(xì)則，他同時(shí)表示，醫(yī)保跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)新政對醫(yī)藥消費(fèi)的刺激作用有限。于明德指出：“現(xiàn)在還有一個(gè)關(guān)鍵問題沒有解決，即各省的籌資水平不一樣，不論是向籌資水平高的地方轉(zhuǎn)移，還是向籌資水平較低轉(zhuǎn)移，都還不好轉(zhuǎn)�！�
董朝暉則認(rèn)為，《暫行辦法》要落實(shí)，重點(diǎn)是財(cái)政的錢怎么出，按照當(dāng)前的情況，如果兩地有基金結(jié)算就好辦一點(diǎn)，但若沒有基金結(jié)算往來，新政落實(shí)起來就會(huì)比較麻煩。而最終的效果有待地方層面去執(zhí)行。
人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)顯示，截至2009年9月底，我國基本醫(yī)療參保人數(shù)為36295萬人，比去年底增加了4473萬人；新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)8.33億人，比去年底增加1600萬人，參保率穩(wěn)定在90%以上。依照該部的計(jì)劃，2010年將繼續(xù)完善社會(huì)保障制度，抓緊制定實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)等醫(yī)改配套文件。
張曉認(rèn)為，《暫行辦法》出臺(tái)，實(shí)際上正是人力資源和社會(huì)保障部對上述既定計(jì)劃的落實(shí)。醫(yī)�？缡∞D(zhuǎn)移“關(guān)鍵是各省溝通協(xié)調(diào)的問題”，而籌資水平差額補(bǔ)繳目前較為可行的有兩個(gè)方案：一是個(gè)人補(bǔ)繳，二是由中央財(cái)政補(bǔ)貼。但后一種方式相對較好，這將避免農(nóng)民工因支付不了差額而斷保。 |
